Hell is other people’s currencies
As the Trump administration may soon find out
루블이 대신이었을 수도 있었을까요? 이 질문은 러시아 경제가 서방과 단절되어 있었고 생산량이 미국의 10분의 1에도 미치지 못했던 시점에서 달러 지배의 역사에 대한 논의의 시작점으로서는 이상한 출발점입니다. 루블이 글로벌 준비 통화라는 아이디어는 웃기만 할 뿐입니다—그리고 바로 이 때문에 케네스 로고프는 자신의 신간 《우리의 달러, 당신의 문제》에서 이 주제를 책의 초반부에 다루고 있습니다. 현재는 명백한 사실이지만, 1960년대와 70년대에는 전혀 그렇지 않았습니다. 당시 루블 블록의 경제는 세계의 부러움을 사며 급속히 성장하고 있었습니다. 소련의 성장률은 폭발적이었고, 많은 경제학자들은 미국과의 환율 평준화가 “단순히 가능할 뿐 아니라 불가피하다”고 믿었습니다.
물론 현실은 전혀 달랐습니다: 소련은 정체에 빠졌다가 결국 붕괴되었습니다. 로고프의 책이 몇 주 전에 출판되었다면, 달러의 글로벌 역할에 대한 그의 분석을 제국 붕괴의 이야기로 설명하는 것은 과도하게 극적일 수 있었을 것입니다. 이제 미국 통화의 글로벌 무역 및 금융 시스템 중심부에서의 위치에 대한 의문이 널리 확산되었습니다. 도널드 트럼프의 예측 불가능한 보호무역주의는 두 시스템을 모두 파괴할 위협을 가하며, 미국 정책 결정에 대한 신뢰를 훼손하고 심지어 투자자들의 정부 채권에 대한 믿음까지 흔들고 있습니다. “우리 달러, 당신의 문제”의 핵심 주장—달러의 우월성이 결코 보장된 것이 아니며 합리적으로 뒤집힐 수 있다는 점—은 더 이상 적절할 수 없습니다.
로고프 전 IMF 수석 경제학자이자 현재 하버드 대학교 교수인 그는 과거에도 논란을 일으키는 주장을 제기한 후 갑자기 주류로 부상한 사례가 이번이 처음은 아닙니다. 그는 2010년대 대부분을 잠잠한 인플레이션과 낮은 금리가 일시적인 현상이며 곧 사라질 것이라고 주장해 왔습니다. 당시 주류 의견과 크게 달랐지만, 그의 주장은 2022년 소비자 물가와 채권 수익률이 급등하면서 점차 입증되기 시작했습니다. 그는 또한 2020년 '피크 차이나 주택'이라는 제목의 연구 논문을 발표하며 중국 부동산 위기 가능성과 그에 따른 경제 둔화를 조기에 경고했습니다. 다음 해 중국 건설 대기업 에버그란데의 디폴트는 이러한 우려를 전 세계로 확산시켰습니다.
현재 중국의 지속되는 성장 문제는 미국 경제 규모에 도달하기 훨씬 전에 상대적으로 성장세가 정체될 수 있다는 점에서, 위안화가 달러를 대체하는 데 가장 큰 장애물일 수 있습니다. (자본 유동성 통제나 환율 관리와 같은 다른 장벽들은 이론상으로는 극복될 수 있을 것입니다.) 로고프 씨는 1980년대 일본 엔화가 달러와 경쟁할 수 있을 것처럼 보였다고 지적합니다. 수년간의 강력한 성장과 우수한 제조업으로 인해 “일본 경제는 미국 전체를 향해 급행열차처럼 돌진하는 듯했다”는 것입니다. 이는 주식 시장과 부동산 시장의 두 차례 거대한 버블이 터지기 전의 일이었습니다. 이 버블은 급등한 환율이 부추겼습니다. 일본 경제는 수십 년간의 침체를 겪었고, 엔화는 쇠퇴의 길을 걸었습니다.
로고프는 글로벌 달러가 작은 경제에 초래한 어려움을 논의할 때 가장 설득력 있습니다. 이는 그가 IMF에서 이러한 상황을 직접 목격했기 때문입니다. 가장 심각한 문제는 국가들이 1944년 브레튼우즈 협정으로 처음 도입된 준비 통화인 달러에 환율을 고정하려는 시도에서 비롯되었습니다. 달러에 대한 환율 고정 정책은 무역을 단순화하고 다른 국가의 은행이 글로벌 금융 시스템에 통합되는 것을 용이하게 하며, 자국 통화에 대한 신뢰를 유지하는 데 도움이 되었기 때문에 매력적으로 보였습니다. 그러나 이러한 환율 고정을 유지하기 위해서는 자본 통제와 연방준비제도(Fed)의 통화 정책을 모방하는 것이 필요했으며, 이는 경기 침체를 악화시킬 수 있었습니다. 한편, 미국의 인플레이션은 전 세계에 혼란을 초래했습니다. 이 시스템은 1970년대 붕괴되었습니다.
그러나 고정 환율의 유혹은 계속되었습니다. 아르헨티나, 멕시코, 베네수엘라, 짐바브웨 등에서 발생한 인플레이션과 초인플레이션은 그 이유를 생생히 보여주었습니다. 유로화 창설 전 유럽은 국가 간 환율을 고정하려는 내부 노력으로 인해 투기꾼들의 공격을 반복적으로 받았습니다. 1990년대 초 핀란드, 스웨덴, 이탈리아, 스페인, 영국에 대한 공격은 모두 환율 절하를 강요했습니다. 이후 동남아시아에서 유지된 달러 페그 제도는 대규모 자본 유입을 초래했으며, 이는 갑자기 역전되어 1997-98년 아시아 금융 위기를 촉발했습니다. 1998년 러시아 위기도 지속 불가능한 고정 환율 체제에 의해 촉발되었으며, 이는 블라디미르 푸틴의 권력 장악을 돕았습니다.
이 다양한 위기는 달러, 유로존의 자유변동 단일 통화, 로고프가 아시아와 라틴아메리카에서 '도쿄 컨센서스'라고 부르는 체제로 특징지어지는 현재의 체제를 형성했습니다. 일본의 환율 정책을 모방한 이 체제에서 많은 국가의 중앙은행은 환율 변동 시 통화를 안정화하기 위해 달러 준비금을 '전쟁 자금'으로 축적했지만, 직접 고정 환율을 채택하지는 않았습니다. 과거 체제와 비교할 때 도쿄 컨센서스는 지금까지 놀랍도록 성공적이었습니다.
모든 악마는 여기에 있습니다
달러의 역할이 점차 약화되는 것은 견딜 수 있을지도 모릅니다. 로고프의 책은 위안이 달러 블록을 완전히 전복시키기보다는 점차적으로 갉아먹을 가능성이 더 높다고 주장합니다. 위안화는 이미 중국 무역의 점점 더 큰 부분을 가격 책정 단위로 사용되고 있으며, 아시아 공급망에 속한 국가들이 환율 체제에 포함하도록 장려하고 있습니다. 시간이 지나면 디지털 통화 혁신이 달러화 탈피 압력을 강화할 수 있습니다. 미국은 글로벌 금융 시스템에 대한 통제력이 이전보다 약해질 수 있지만, 경쟁국이나 동맹국도 이에 대해 불만을 제기하지 않을 것입니다.
올해의 혼란 이전에도 로고프는 미국 내부의 위협—정부 부채의 급증이나 연방준비제도(Fed)에 대한 정치적 개입—을 가장 우려했습니다. 투자자들의 신뢰 상실로 인해 달러가 점차적으로가 아니라 갑자기 그 역할을 잃는 것은 상상하기 어려운 일일 수 있습니다. 과거에는 소련이 붕괴될 것이라는 생각도 마찬가지였습니다. ■
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